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7月7日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东省国家中医药综合改革示范区建设情况。2021年12月，国家确定山东为首批建设省份，赋予山东传承精华、守正创新，探索突破中医药发展瓶颈，为国家中医药改革发展试点示范、积累经验的使命。
山东省国家中医药综合改革示范区创建以来，山东强化系统布局，着力打造示范创建新模式。围绕示范区建设目标，探索以新思路、新机制推进示范建设，有效提升创建效能。
一是突出高位推进。省委、省政府高度重视示范区建设，省第十二次党代会、政府工作报告作出专门部署，省委常委会、省政府常务会议多次专题研究；成立省促进中医药发展工作领导小组（以下简称中医药领导小组），协调解决示范区建设重大问题；省委深改委将其纳入对各市年度改革考核，强力推动落实。市、县两级跟进加强领导，自上而下为示范区建设提供坚强保障。二是突出顶层设计。省政府出台示范区建设方案，部门联合制定医保、基层、文化三个创新性专项方案，中医药领导小组明确18个部门具体职责协同推进，省市县三级同步启动示范创建，在全省形成党委政府领导有力、上下联动、左右协调的工作格局。三是突出机制创新。建立“446”推进机制，即：坚持“特色化、差异化、项目化、全域化”四个原则；突出“规定动作、自选动作、国家项目、梯队建设”四个重点；建立“督查督导、调研协调、专家咨询、定期通报、宣传推广、评估评价”六项制度，2022年21项年度重点任务全部按期完成，今年22项任务全部超过序时进度。
强化重点攻坚，着力推动关键政策新突破方面，山东围绕国家6个“必答题”和3个“特色卷”改革任务，建立揭榜挂帅制度，激励改革创新，着力实现“五个新突破”。
一是中医药管理体系建设实现新突破。省、市、县三级中医药管理机构改革同步推进，各级卫生健康委（局）均加挂中医药管理局牌子，主要负责同志兼任中医药管理局局长，增设中医药管理部门，配齐配强人员力量，实现组织到位、力量到位、责任到位，中医药治理体系更加健全。二是医保支持政策实现新突破。创新开展中医优势病种收付费方式改革、中医日间病房试点改革，围绕项目定价、病种遴选、费用结算等环节打出改革组合拳，在“患者得实惠、医院得发展、医保得节省、特色得弘扬、政府得民心”的改革道路上迈出一大步。三是服务模式创新实现新突破。134家二级以上公立中医医院全面实施“中医经典、治未病、外治、康复和护理”五个全科化，制定66项中医药适宜技术和19项中医治未病干预方案，在全省推广普及，中医药独特优势更多更快惠及群众患者。四是优势专科建设实现新突破。创新开展齐鲁中医药优势专科集群建设，已建成中医药优势专科集群28个，涵盖15个专业、657个成员专科，覆盖全省所有县（市、区）。第一批集群与建设前相比（建设周期为3年），门诊、住院人次分别上升27.3%、42.7%，住院患者次均费用降低3072.1元。五是产业发展实现新突破。制定实施中医药产业发展五年规划，在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，推动中医药产业加速拓展。去年全省规模以上中药制造企业营业收入超670亿元，1个产业集群入选全省医养健康产业“雁阵形”集群，5家中药企业入选集群领军企业。
同时，山东强化示范带动，引领事业发展新提升。注重发挥示范区建设动力引擎作用，带动中医药整体发展，全省中医药综合实力和整体竞争力不断提升，总体表现为“五个加速”。
一是服务体系加速完善。中国中医科学院广安门医院济南医院国家区域医疗中心获批建设，国家中医药传承创新中心、中医疫病防治基地落地山东，省立医院、省中西医结合医院被确定为国家中西医协同“旗舰”医院，淄博市中医医院等7家医院纳入国家中医特色重点医院，三级公立中医医院绩效考核连续两年实现突破提升。政府办中医医院实现省、市、县全覆盖，六成以上县级中医医院达到国家推荐标准，二级以上政府办综合医院、妇幼保健院、传染病医院全部设置中医药科室，全部乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和八成以上村卫生室提供中医药服务。10个市、110个县（市、区）创建为全国基层中医药工作先进单位，实现市、县两级全国“双第一”。二是急危重症救治和重大传染病防治能力加速提升。启动中医医院急诊和急危重症救治能力提升项目，国家中医应急医疗队（山东）救治能力大幅提升，支持40家县级中医医院加强急诊科建设，在二级以上公立中医医院推广“胸痛、卒中、创伤”三大中心建设。中医药“防、治、康”一体化全程参与新冠疫情防治，实现中医药诊疗率、中医药使用率、出院康复病例中医药使用率3个100%。三是中医药诊疗服务体验加速改善。深入开展解决群众急难愁盼问题百日攻坚中医药专项行动，加快推进中医医疗机构诊间结算、床旁出入院等便民惠民服务。二级以上中医医院中药代煎配送到家实现全覆盖。建设智慧共享中药房48家，年煎煮量超过700万剂，服务300万余人次。公立中医医院患者满意度持续位居全国前列。四是人才科技支撑加速优化。新增国医大师、全国名中医、岐黄学者、泰山学者等高层次中医药人才33名，评选省名中医药专家135名、基层名中医药专家150名。省自然科学基金中设立中医药联合基金，2022年省科技进步一、二等奖突破10项。五是中医药文化加速弘扬。中医药文化宣传网络不断拓展，建设省级以上中医药文化宣传教育基地39个，确定46所中医药文化进校园试点学校，常态化开展中医药文化科普知识宣讲巡讲，全省公民中医药文化素养水平跃居全国第四。成功举办第二届尼山世界中医药论坛，“中医药走出去”步伐更加坚实。
（大众日报客户端记者 李丽 报道）
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