10月12日，北京市经济和信息化局召开《北京工业遗产管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)新闻发布会。北京商报记者从北京市经济和信息化局了解到，这是北京市第一次明确工业遗产认定程序、保护管理、利用发展、监督管理的规范性文件。《管理办法》的发布实施标志着北京市对工业遗产的保护利用进入到科学系统、规范有序的新阶段。
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此次印发的《管理办法》包含总则、认定程序、保护管理、利用发展、监督检查和附则6个方面、33条内容。其中，在第四章第19-26条利用发展方面，提出支持利用工业遗产相关资源建设工业博物馆、发展工业旅游、培育工业创意等发展方向，加强宣传，弘扬工业精神等要求。
北京市经济和信息化局相关负责人何宝森表示，《管理办法》以加强北京工业遗产管理为根本目的，一方面弘扬具有工业文化底蕴的优秀企业的工业精神，传承工业文化;另一方面完善北京工业遗产的监督制度，推进全市工业遗产的保护发展。“将全面启动北京工业遗产认定工作，同时提高北京工业遗产认定程序和监管政策的体系化和系统化水平。”
“因地制宜，因厂施策”
“北京是我国近现代工业发展的重要标本之一，有着厚重的工业发展史和丰富的工业遗存。”中国科协创新战略研究院副研究员刘向东在会上表示。
据悉，北京工业迄今为止有3000多年的历史。新中国成立后，北京是新中国工业建设的重点城市之一，经过“一五”“二五”时期的建设，形成了八里庄、清河纺织工业区、酒仙桥电子城、垡头化工区、双井汽车机械工业区、石景山钢铁工业区等几大工业区，建立了一个覆盖冶金、机械、纺织、电子、化工、电力等工业门类的工业体系。
但进入新的发展时期以后，由于城市发展战略、产业升级、环境保护等原因，北京原有的企业逐步退出城区，大片工业区转变功能，变成了居住区、城市绿地，也有大量的工业厂房、仓库、机器设备等保留了下来。
刘向东指出，“在产业结构调整、非首都功能疏解的过程中，如何保护这些宝贵的历史遗存，发掘其中丰富的内涵价值，留住几代人的历史记忆，维系北京的‘城市文脉’，讲好北京工业故事，是摆在我们面前的现实课题”。
北京市经济和信息化局市产研中心相关负责人郭钧岐表示，目前，北京工业遗产从数量来看，排在前六的区分别是朝阳区、大兴区、顺义区、房山区、昌平区和东城区，占了全市近八成的数量;从面积来看，排名前三的是石景山区、朝阳区和密云区，占比近全市的3/4。
从当前北京工业遗产的管理现状来看，刘向东认为还主要存在三方面的问题。“一是对工业遗产的普查、认定工作尚未展开，普查的范围、认定的标准尚缺乏明确的规定;二是工业遗产再利用的模式过于单一，主要集中在文创产业园区，回报不理想;三是工业遗产的利用方式割裂了与原住民(原工作者、居住者)的有机联系，把‘精神家园’的功能丧失掉了。”
根据《管理办法》，对以上问题也作出了回应。例如，第四章第20条，北京工业遗产利用应与城市转型发展结合，注重生态保护、整体保护、周边保护，与自然人文和谐共生。
刘向东对北京商报记者表示，今后的重点工作之一就是要因地制宜，因厂施策，一案一议，找出科学、适合的再利用方案。另外，要发掘工业遗产背后的人物，讲好故事，让工业遗产会“说话”;把工业遗产利用与城市更新更好地结合起来，既能推动产业升级，区域功能转换，又能提升生活品质，改善生态环境;充分发挥学会、协会等组织和专家作用，为工业遗产保护传承提供专业支持;最后，结合“党史、国史、改革开放史、社会主义发展史”和科技史，让更多人特别是青少年，深刻理解“中国式现代化”的历程。
继续发扬三大北京经验
作为全国重要的工业城市和文化中心，北京拥有一批中国工业遗产保护与再利用的典型实例，在全国工业遗产保护利用实践方面具有示范引领作用。发布会上，北京市经济和信息化局市产研中心具体负责人吴琼介绍了主要的三个北京经验。
首先是工业遗产加科普教育模式，主要体现在建立博物馆和改造遗址公园两方面。吴琼表示，“建立博物馆，是将工业遗产进行一个原真性的保护，然后在此基础上面向社会公众提供公共服务。比如，东直门水厂改建为北京自来水博物馆，正阳门东火车站改造为北京铁路博物馆等。改造遗址公园则是将工业遗产与生态恢复和环境景观塑造方面进行了融合”。
其次是工业遗产加休闲旅游模式，即鼓励企业利用自身的工业遗产向工业旅游方面延伸，延伸产业链，并注重打造品牌化建设。例如，宣传酒文化的燕京啤酒厂、展示工艺美术技艺的北京珐琅厂等。
最后就是工业遗产加产业重塑模式。这一模式主要集中在文化创意产业和高新技术产业两个方面。“在文化创意产业上，主要依托老旧厂房的地理位置、空间设计和外形特征，打造成文化创意产业聚集区。典型的就是798和751艺术区。在高新技术产业上，比较有特点的是牡丹电视机厂。通过产业创新与升级，它成为科技创新创业平台、产业孵化器和一站式服务的综合性产业园区。这对于保留工业记忆、延续工业生命、塑造城市底蕴等方面都具有非常重要的现实意义。”吴琼说。
吴琼指出，管理办法的发布，为接下来开展工业资产的认定、监督管理等工作提供了政策的依据。“今后也将继续发扬工业遗产加科普教育、旅游休闲和产业重塑的模式，更全方位、更立体地向社会公众展示北京工业遗产的历史价值、文化价值和科技价值。”
何宝森表示，下一步，北京市经济和信息化局将从首都城市功能定位、北京历史文化名城整体保护体系和工业遗产的多元复合价值三个方面出发，重点从补充完善政策及工作机制、分级分类保护以及区域定位和联动发展入手，不断推动北京工业遗产的保护利用工作。
